如果说经济发展是一座城市的躯体，那么精神文明就是城市的灵魂所在。8年来，杭锦旗委、政府始终把创建文明城市纳入经济社会发展整体布局，以创建为民的情怀、坚持不懈的努力、求真务实的作风，书写出提神振气、温暖人心的亮眼“成绩单”。2013 年，杭锦旗全面开启创建自治区文明城市的铿锵步伐；2017 年，成功创建自治区文明旗和自治区园林县城；2018 年 2月，入围第六届全国文明城市县级提名资格城市，当年测评成绩位居自治区第四；2019 年，测评成绩位居自治区第二……

航拍杭锦新貌

 文明是一座城市进步的标志。创建全国文明城市是一座城市的光荣与梦想，也是弘扬“不屈不饶、敢为人先、解放思想、艰苦奋斗”的穿沙精神的综合检验，杭锦旗追寻全国文明城市梦想的8年，实现了“面子”“里子”和“灵魂”“品质”的大变身。

 制度筑基，吹响创城“冲锋号”

 数年来，杭锦旗坚持以创建“全国县级文明城市”为目标，以《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为标准，坚持“创城为民、创城利民、创城惠民、创城靠民”的工作理念，成立旗委书记任总指挥，旗长任第一副总指挥的创城工作指挥部，下设由县级领导任组长的14个创城工作组，将创城列入“一把手”工程高位推进。制定创城工作方案和清单，将118项创建任务逐层分解，做到件件工作有“时间表”、人人身上有“任务单”。建立旗委每月、政府每半月、专项组每周和成员单位按序时调度推进工作制度，确保创城工作常态长效。把创城工作列入旗委常委会、政府常务会的重要议事日程，先后召开书记办公会议、创城专题会议80次，研究部署创城工作，解决推进中存在的问题。建立网格化管理工作机制，在锡尼镇镇区以社区为单位划分6个一级网格，由旗四大班子主要领导、宣传部长和分管城建副旗长担任组长，120个单位和部门纳入网格，包联旧城改造、品质小区创建、环境卫生整治等重点工作，确保责任全覆盖、创城无死角。制定印发《杭锦旗创建全国县级文明城市督查工作要点》，成立6个督察组，每周分赴6个社区现场督察，坚持创建工作推进到哪里，督查问责就跟进到哪里。　

 规划引领，“面子”裂变

 城市文明首先看“面子”。文明城市创建的目的是使城市更宜居，使城市居民拥有更加美好的生活环境。

 说起8年前的锡尼镇，家住社保局六栋的李大爷还清楚地记得，当时整个锡尼镇都没有个像样的公园、超市，绿色植被少，下雨天一身泥，街道狭窄、陈旧是留给他最深的记忆。

 创城8年来，杭锦旗加大硬件投入，补齐基础设施短板，将“三城联创”工作与棚改回迁去库存相结合，进一步完善道路管网、背街小巷基础设施建设，设计改造杭锦大街、阿斯尔大街等9条主干道，新修街巷13条，解决居民出行难问题，道路完好率达99.9％。滨河路完成了树穴石、路缘石和侧石的安装，人行道盲道的铺装，花池的翻新改造。购置环卫作业车10辆，更新垃圾箱、果皮箱1383个，建成水冲式公共厕所30座、消防水鹤12处，新购公交车5辆，建设公交站牌112处，新建4座垃圾转运站、18个垃圾收集房等环卫基础设施，提标改造污水处理厂，建成排污管网75.5公里，管网覆盖率达85％，镇区垃圾无害化处理率达到98.1%，机械化清扫率达到71%。建设林荫停车场6处，新安装路灯319套，城市综合承载力显著提升。完成科技馆、影剧院、城市规划馆、党史党建馆（爱国主义教育基地）装修、设备采购、搬迁投运工作。进一步做好图书馆、文化馆、美术馆、少年宫、博物馆、青少年校外心理咨询室等场馆功能完善、宣传氛围营造、服务质量提升等工作。

杭锦公交站牌

 创城8年来，杭锦旗累计投入资金 6.05 亿元用于基础设施建设，实施了规化、绿化、亮化、整洁化、便利化等大工程。一桩桩、一件件民生实事的暖心落实，都是杭锦旗扎实推进创城工作的真实写照。

 “现在锡尼镇的房子高了大了，街道干净了亮丽了，树多了花艳了，学校、公园、体育馆、休闲场所增加了，夜景灯光亮化提升了美了，变化太大了……”李大爷感慨颇深。

 管理推动 “里子”聚变

 “三分规划，七分管理。”城市能否走向文明，关键看管理。

 “还没等放学，小商贩们早早就在这里摆摊，当时车位少，放学时，学生、车辆、小摊占满了整个马路，不仅严重影响车辆通行，同时还存在很大的安全隐患。”说到创城之初的锡尼镇，居民张先生深有感触。

 “治脏”“治乱”“治差”一直是杭锦旗创建全国县级文明城市，提升城乡人居环境的重点内容，也是最头疼的痛点。针对痛点，杭锦旗着力开展加强环境卫生整治、交通秩序整治、市容市貌整治、经营秩序整治、宠物畜禽整治、文化市场整治、景区景点整治、城乡接合部整治、运营车辆秩序整治、公共安全整治等10项强弱项工作。将全旗9739个市场主体纳入监管，实行网格化管理。建成食品加工园区1处，对锡尼镇家庭小作坊统一入园管理。开展“五小行业”领域专项整治行动，深化城镇管理行政执法体制改革，建立“数字城管”平台，开通“12319”城建服务热线。与迎街单位和店铺签订“门前三包”责任书，打造诚信经营一条街，规范市场经营秩序。安装隔离护栏1200米、交通信号灯20处、电子警察15处、违法抓拍系统5处、交通标志110个、施划标线13000平米、停车位12520个，有效整治了一大批城市交通乱象。持续增加镇区公共停车泊位，每年至少新增停车泊位1000个以上。2020年，截至目前，在锡尼镇镇区共新增停车位1733个，补划停车位5626个，补划非机动车位1034个，新增非机动停车位数量785个。

交警督导交通

 创城没有局外人，人人都是参与者。在创城过程中，杭锦旗不断革新和总结经验，探索了一条居民共建的长效化“新路子”。2018年，杭锦旗为了实现“多城联创”“发展环境优化年”的目标，在全市率先建立了街巷长工作制，从居民志愿者中聘任街（巷）长及街（巷）长助理，为背街小巷配上“管家”。截至目前，已经从最初的6条试点街巷发展到现在的22条街巷，共有街巷长44人。2020年，动员街巷长对镇区春联、“三乱”小广告及背街小巷乱堆乱放进行全面排查清理。清理整治乱堆乱放400余处，张贴违章停车单500余张，拆除陈旧破损广告牌匾8处，规范流动商贩180余起，清理“三乱”小广告、春联等2200余处，清理建筑垃圾3处，清理镇区废品回收点1处，清理饲养牲畜住户1户。

 随着城市管理中的一个个难题迎刃而解，城市面貌有了翻天覆地的变化，一个文明、有序的城市管理环境正在杭锦旗加速形成。

 文明提速，“灵魂”蝶变

 城市文明看灵魂。精神文明创建是一座城市的灵魂，也让城市具有吸引力和创造力。　

 文明单位、文明校园、文明社区、文明户，苏木镇文化站、社区图书馆、草原书屋、漂流书屋，民生集市等诸多文明标签先后在杭锦旗产生，为这座城市注入文化“灵魂”。

 自创城工作开展以来，杭锦旗广泛开展创建文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区、文明景区等一系列创建活动，现已创建成文明单位146个、文明村镇33个、全市文明社区4个。创建食品安全示范街2条、示范店135家。在提升公民思想道德素质方面，深入开展孝德、诚德、美德等活动评选，推选出中国好人2名，内蒙古好人8名，市级好人23名，评选表彰各类道德模范44人，美德少年72人，文明家庭、“十星级文明户”249户。开展道德模范、身边好人、文明家庭巡讲巡演45场次，打造好人馆1处，在各公园、场馆建成一批好人主题宣传栏。

 实施文化创城，持续释放文化活力，通过建设图书馆、苏木镇文化站、社区图书室、草原书屋、漂流书屋、图书流动服务点，“书香之家”遍布城乡，全民阅读活动风生水起。通过“民生集市”“乌兰牧骑+”、新时代文明实践中心等活动载体和平台，把文明风尚、文化套餐送到广大农村牧区。

杭锦旗图书馆分馆

 志愿服务是展现一座城市文明风尚的新标志。创城中，杭锦旗通过搭建志愿服务平台，志愿服务队伍不断壮大，目前，在“全国志愿服务信息系统”注册志愿者23000余人，组建各类志愿服务队76支，在窗口单位、公园、广场、旅游景区等公共场所建设志愿者服务点48个，志愿服务示范站点4个。现有爱心洗衣店1个，目前已累计清洗衣物10000多件，向各类困难群体捐赠消毒后的衣物3000多件，定期为环卫工人清洗衣物。携手爱心企业共资助了 122名贫困学生，帮扶了8户80岁以上高龄老人，开展爱心活动11次，关爱老人等困难群体300人次，帮扶资金达到27万元。

 2020年，持续推进网上精神文明建设行动。依托“文明杭锦”“杭锦发布”微信公众号，“杭锦旗文明网”网站和新浪、腾讯官方微博，全面宣传杭锦旗精神文明创建工作。今年以来，累计发布信息100余条，其中2条上了中国文明网。利用微博、微信群等载体，通过重要时间节点，围绕“文明旅游”“移风易俗”等主题开展形式多样、内容丰富的网络文明传播活动。持续加大“讲文明树新风”宣传力度，锡尼镇大街小巷以“中国梦”“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“创建全国县级文明城市”等为主题的宣传海报、公益广告不断向人们传递向善向美的正能量。精心设计制作了抽纸盒、水壶、保温杯、笔袋、毛巾等创城宣传品以及宣传折页、手册、海报等宣传单，激发广大居民群众自觉参与到创建全国县级文明城市工作中来。截至目前，共入户18000余户，发放宣传品40000余份，宣传单32000余份。

 “从创城开始，我们社区就组建了舞蹈队，在广场上跳舞的群众越来越多了，邻里矛盾越来越少了，社会上的不良风气也少了。”提到舞蹈队，社区干部难掩高兴之情，“清晨在公园晨练，晚上在广场跳健身舞，大家都会自觉地将垃圾捡走，居民观念和生活方式都在发生着变化。”如今，精神文明建设正在杭锦旗发生蝶变效应。

 环境提升，“品质”质变

 一座城市的品位，不在于楼宇的高低、马路的宽窄、衣着的贵贱，而在于城市能够让人时时体味到人文关怀，事事感觉到方便有序，处处感受到踏实温暖。

 创城工作开展以来，为切实把创城的成效转化为增进人民福祉、提升群众幸福感和满意度，杭锦旗深入打造品质小区建设，制定印发《杭锦旗品质小区改造提升实施方案》，品质小区创建工作共涉及82个小区、131个结对共建单位，2020年截至目前，完成硬化面积21.1万平米、绿化面积27.4万平米，同时在持续完善物业（业主）管理、房屋配套及修缮，实施配套充电桩、停车位、摄像头、地下管网、体育器材等方面工作。建成公园10个，游园10 处，慢行绿道34.6公里。截至2020年5月，锡尼镇建成区绿地面积达456.31公顷，建成区绿地率达43.87%，建成区绿化覆盖率达49.14%，人均公园绿地面积25.37平方米，实现居民出行300米见绿、500米见园。

小区绿化

 2020年，杭锦旗持续优化人居环境改造，完成镇区5处铺装硬化9580平米、拆除陈旧建筑围挡1210米，新建文化墙1110米。开工实施小区楼道刮白工程，楼道刮白总面积20万平米，已完成楼道刮白15万平米。设立规范管理的摊点群。在陶赖沟、锡尼湖、荣乌连接线等地共种植乔木11万余株，灌木绿篱3500平方米。治理裸露土地约28.87万平方米，种植花海3.37万平方米。

 “经营环境好了，生意更好了，再也不用打‘游击’，也不担心油烟扰民，我们这些小摊贩有了自己的‘家’！”位于锡尼镇消夏广场的经营户王先生笑得合不拢嘴。

 如今穿梭在镇区的大街小巷，你会不经意地发现，锡尼镇正在发生着翻天覆地的变化。现在，在锡尼镇的任何一条街道，任何一个路口，你都能看到一群群“小红帽”“红马褂”在路口劝导交通。学校上学、放学时，交警、志愿者在护校。昔日乱摆乱放的摊点消失了、乱停乱放的车辆减少了、刺耳的汽车鸣笛声和鞭炮声消失了、房前屋后干净整洁了，司机礼让行人、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客……如今，锡尼镇的每个角落都能看到文明的“身影”。

 2020年，面对新冠肺炎疫情，杭锦旗全旗上下众志成城、共克时艰，以强大的凝聚力、执行力，一手抓疫情防控，一手抓文明城市创建，大漠之边的杭锦，正演绎着城市的变形记。眼下，杭锦旗的各项创城工作依然在如火如荼地进行着，在即将到来的2020年度测评中，杭锦旗全旗上下已进入“迎战”状态，只为圆了14.6万杭锦人的文明创建梦。我们期待着，这份上下一心的努力和付出，能让杭锦旗朝着更文明、更宜居、更美好的城市目标阔步迈进。