志愿服务注册者多，参与者少，往往面临“知易行难”困境。蚌埠市依托社区这一社会管理末梢，探索志愿服务提供者、需求者和志愿服务项目三方在基层对接，破解这一难题。近期，蚌埠市文明办出台《关于推进社区志愿服务工作常态长效和制度化建设的意见》，在全市百余个社区分别建立志愿服务站和志愿服务队，为蚌埠市社区志愿服务打造顶层设计。

    社区志愿服务一站式 
    琥珀小区西门入口20多米长的石板路被压碎，虽进出不便但无人维修，就这么凑合着有两年时间。社区志愿者们把这一情况反映到居委会，并与物业和建设单位反复沟通，两个月前这条路终于得以重新修整。“在电视上看到关于志愿者的报道，退休在家闲着也是闲着，就赶赶时髦。”社区居民王国珍看到居委会招募志愿者，也注册成为“在编人员”，小区里井盖松了，石凳不稳了，小木桥栏杆太宽，危险“雷区”被王国珍一网打尽。 
    琥珀社区志愿服务站站长王琦告诉记者，像王国珍这样正式注册的社区志愿者现在已有近200人，正常运行的志愿服务项目覆盖了环境卫生维护、未成年人教育、空巢老人帮扶、治安巡逻、心理疏导等10个方面。“琥珀社区居民不足6000人，徒步半径不超过10分钟，200人的志愿者队伍完全有能力打造社区10分钟志愿服务圈”，王琦说。

    志愿服务有了顶层设计 
    激活志愿服务，社区这一基层管理末梢的主导作用日益凸显。近期，市文明办出台《关于推进社区志愿服务工作常态长效和制度化建设的意见》，在全市百余个社区分别建立志愿服务站和志愿服务队，打造社区志愿服务的顶层设计。市文明办副主任王献民表示，服务站建设明确了“六有”标准，包括常态的志愿服务项目、稳定的志愿者队伍、必要的经费投入，以及场所和相关制度等。把社区留守儿童、空巢老人、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容设计接地气的项目。 
    顶层设计改变的是公益活动“一阵风”或者“一窝蜂”的现状。志愿服务有了生根发芽的土壤，更加“接地气”和常态化。同时，为推动社区志愿服务“走出去”，全市已在各区试点志愿服务广场建设，把社区志愿服务辐射半径向外不断拓展。

    星级评选激活在册人员 
    不可否认，当前社区志愿服务还面临不少问题，如志愿服务站缺少专职人员，多由社区工作人员兼任，往往心有余而力不足。社区志愿者注册人数多，但参与人数少。王琦也坦言，社区近200位志愿者，平时能参与进来的也只有几十人。尤其是年轻人，碍于工作时间限制，很多公益活动难以参加，“每次都是老年人居多，直接导致服务项目受限。” 
    不过，不少社区也进行了有益探索，如琥珀社区今年与蚌埠医学院生物学系联合开展“支部手拉手、服务跟着走”志愿服务项目，把社区作为大学生社会实践基地，利用大学生们的专业知识和服务热情，定期提供照看空巢老人、辅导学生功课、科普宣传等志愿服务。 
    据统计，蚌埠市网上注册的志愿者达到10.2万人，为真正让志愿者“动”起来，蚌埠市文明办倡导各社区对志愿者进行有效的星级评定及表彰，为每位志愿者制作文明志愿卡，进行身份认证、服务时数记录等，志愿服务累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时和1500小时的，可依次认定为一至五星级志愿者。同时，区县文明办、志愿者协会每年11月考评辖区社区志愿服务工作站工作开展情况，让庞大的注册志愿者不再“沉睡”。