一座城市的魅力，不仅是看它“美丽”的外表，更应注重其精神内涵。如今，漫步在杭锦旗，昔日脏乱差的城乡结合部，如今已蜕变成一片花的海洋，小游园如满天星般散落在街角，覆盖背街小巷的“蓝马甲”“街巷长”志愿服务温暖着人心，制作精美、各具特色的公益广告赏心悦目，孝老爱亲、助人为乐的好人好事每天都在发生，“斑马线上车让人”的行为成为人们热议的话题……文明遍布在城市的每一个角落，让您不知不觉驻足凝望。

杭锦旗地处鄂尔多斯西北部、黄河“几”字湾南岸，黄河流经全旗249公里，库布其沙漠横亘东西。全旗总面积1.89万平方公里，下辖2个工业园区、5镇1苏木1管委会，总人口14.6万，其中蒙古族人口2.7万，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。

从2013年开始，杭锦旗通过文明城市创建这个载体，心怀“让城市更文明，让人民更幸福”的梦想，迈开了追求城市外在美与内在美有机融合的铿锵步伐。2017年，杭锦旗成功创建自治区文明旗和自治区园林县城，旗委、政府抢抓机遇、果断决策，适时提出了“创建自治区文明旗成功之时就是启动创建全国县级文明城市之际”，乘势而上，全民动员吹响了冲刺全国县级文明城市的集结号，于2018年2月成功入围了第六届全国县级文明城市提名资格城市。

多年来，杭锦旗将创建全国县级文明城市作为提升城市综合发展水平的“龙头”工程、提高城市文明程度的“牛鼻子”工程，提升群众生活品质的“惠民工程”，将创城工作与经济社会各项工作同步谋划、同步部署、同步落实，举全旗之力坚决打出一场胜仗。　

新时代文明实践中心工作调度会议

为民惠民丰富城市内涵

从2013年创建文明城市之初，7年多的时间，居民切身感受到了创建带来的变化。菜市场更整洁干净了，停车更有秩序了，垃圾分类更加整齐了，城市交通越来越有秩序了……

变化实实在在发生在我们身边。

2017年，根据创建全国文明城市的需要，杭锦旗启动杭锦旗大街、阿斯尔大街和滨河路提升改造工程，全方位、立体化打造科学、通达的城区主干道，缓解了交通压力。杭锦旗大街完成了路面向两侧拓宽4米，形成双向6车道，同步实施雨水管网、再生水管网和更换路灯、街景改造等改造提升；阿斯尔大街完成了路面、管网更换路灯、街景改造等改造提升；滨河路完成了树穴石、路缘石和侧石的安装、人行道盲道的铺装，花池的翻新改造。

创城工作开展以来，针对创建过程中暴露出来的短板，杭锦旗一个问题一个问题地找准症结，一项措施一项措施地抓好整改，先后累计投入资金6.05亿元，大力改善人居环境和城市基础设施。现已建成8个公园、10处游园、23.5公里慢行绿道，绿化面积达到368公顷，建成4座垃圾转运站、29座水冲式公共厕所，镇区垃圾无害化处理率达到98.1%，机械化清扫率达到71%，人均公园绿地面积达到13.5平方米，“品质小区”建设稳步推进，先后投入资金2430万元，完善了物业（业主）管理以及住宅小区的配套设施设备，又投入资金2.5亿元正在建设的综合文化服务中心，补齐了杭锦旗各类场馆建设的短板，全旗城乡面貌明显改观，基础设施日臻完善。

文明如水，润物无声，一桩桩、一件件民生实事的妥善解决，让每一位居民群众真正感受到创建全国县级文明城市的意义不在于得牌，而是让老百姓受益，让老百姓得实惠。通过创建全国县级文明城市，切切实实办了一批惠及群众的好事实事，有效提升了居民群众对创城工作的满意度，居民对文明城市创建的满意度达99%。

“绣花”为功 打造精细杭锦

文明创建是个宏大主题，还是一场持久战。杭锦旗坚持问题导向，着力让城市管理像绣花一样精细，提升城市治理现代化水平。

一条条道路整洁干净，一处处绿化优美宜人，一家家商铺规范有序，这得益于杭锦旗推行的“街（巷）长制”工作机制。现共为镇区的16条街道配上了“管家”，从志愿者中聘任街（巷）长及街（巷）长助理32名，建成街巷长集中办公点2处，无论烈日当头还是刮风下雨，身穿蓝马甲的街巷长们，每天都会来到自己的包保路段，巡查路面是否有脏乱差现象，是否有占道经营、乱设摊点、违章搭建、乱栽乱种、乱堆乱放影响公共秩序现象，是否有乱停乱放、乱穿马路危害交通安全现象，街巷长们还会对巡查发现的不文明行为及时劝导、劝阻。

安装隔离护栏1200米，交通信号灯20处，电子警察15处，违法抓拍系统5处，交通标志110个，施划标线13000平米，停车位12500个，有效整治了一大批城市交通乱象。

开展市场经营秩序集中整治，将全旗9739个市场主体纳入监管，实行网格化管理。建成食品加工园区1处，对锡尼镇家庭小作坊统一入园管理；开展“五小行业”领域专项整治行动，深化城镇管理行政执法体制改革，建立“数字城管”平台，开通“12319”城建服务热线，与迎街单位和店铺负责人签订“门前三包”责任书，加强城市的精细化管理。

改造后的公园绿地

改造后的公交站牌

打造的新时代文明实践点

成风化人弘扬文明风尚

全国文明城市，是一座现代化城市最具分量的金字招牌。漫漫创建路，注定是一场没有硝烟的战争。杭锦旗14.6万各族干部群众以前所未有的凝聚力和积极性投身其中，为了一个共同的梦想昼夜兼程，众志成城。

立足实际，继承创新，广泛开展创建文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区、文明景区等一系列创建活动，现已创建成文明单位146个、文明村镇33个、全市文明社区4个。广泛开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等社会风尚教育引导行动，大力普及文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。创建食品安全示范街2条、示范店135家。加强诚信建设，开展“6.14信用记录关爱日”主题教育实践活动，建立公共信用信息平台系统，定期发布诚信“红黑名单”，有力地推进了诚信建设制度化。

志愿服务彰显社会温度，深入开展学雷锋志愿服务活动，成立志愿者协会，精心打造杭锦义工协会志愿服务示范站点，在志愿服务中创新推行街（巷）长制，在“全国志愿服务信息系统”注册志愿者23033余人，组建各类志愿服务队74支，在窗口单位、公园、广场、旅游景区等公共场所建设志愿者服务点48个，志愿服务示范站点4个，常态化开展“学雷锋”志愿服务、“义工”、“爱心送考”等各类志愿服务活动。充分利用融媒体中心和新时代文明实践中心平台，加强宣传教育引导，举办了新时代文明实践活动集中启动仪式，成立新时代文明实践所7处，实践站19个，志愿服务队5支，开展宣讲180场次，开展各类关怀慰问活动80场次。

充分发挥先进典型的示范带动作用，让人人有榜样可学，推选出中国好人1名、内蒙古好人5名、鄂尔多斯好人19名，评选表彰各类道德模范32人、美德少年72人、文明家庭、“十星级文明户”249户，开展道德模范、身边好人、文明家庭巡讲巡演45场次，在公园、各场馆建成一批好人主题宣传栏，营造了崇德向善的浓厚氛围。

持续加大“讲文明树新风”公益广告制作刊播力度，行走在杭锦旗的大街小巷，驻足在广场公园和公交车站，细看沿街商铺和窗口行业，一幅幅公益广告，犹如一股股清风扑面而来。这些色彩亮丽、图文并茂、形式多样的公益广告，以“中国梦”“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“创建全国文明城市”等为主题，成为引领杭锦旗社会文明的风向标，不断向人们传递向善向美的正能量。入户14000余户，发放水杯、毛巾等宣传品35000余份，宣传单21000余份，

开通微信公众号“文明杭锦”、新浪微博“文明杭锦”，充分利用杭锦旗文明网、微信、微博等平台开展精神文明创建活动。组建多支网络文明传播志愿者队伍，共发布精神文明建设相关信息8000余条，使网络成为传播文明的坚强阵地。

深入开展“书香杭锦”建设。以“4·23世界读书日”为契机，组织开展了丰富多彩的经典诵读、快乐阅读、大型漂书等系列活动，在公园、广场、慢行系统设置了全民阅读“书香杭锦”漂流书屋20处，营造全民阅读的浓厚氛围。

扎实开展“小手拉大手•共创文明城”主题实践活动，实现了“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，文明整个城市”的效应。

小手拉大手启动仪式

道德模范、身边好人宣讲活动

建章立制确保常态长效

数年来，杭锦旗坚持创建标准不降、力度不减，着力健全完善创建工作长效机制，把文明城市创建不断引向深入。

强化组织机制。实行“一把手”工程，成立旗委书记任总指挥，旗长任第一副总指挥的创城工作指挥部，下设由县级领导任组长的14个创城工作组，明确各地各部门创城工作的具体责任，形成党政一把手亲自抓、领导班子合力抓、职能部门具体抓的运行机制。

落实责任机制。制定创城工作方案和任务清单，将118项创建任务逐项落实到旗四大班子领导身上，逐一分解到苏木镇和旗直各部门，层层签订目标责任状，形成了工作任务逐层分解、上下联动的责任体系。

健全监督机制。严格落实台账管理和动态销号制度、督查通报制度、追责问责制度，充分发挥“两代表一委员”、新闻媒体和群众的监督作用，适时开展明察暗访和监督曝光，加大创城工作年度实绩考核赋分权重，以刚性考核督查问责倒逼责任落实。

理顺保障机制。坚定“不创则已，创则必成”的决心和信心，以会促创，把创城工作列入旗委常委会、政府常务会的重要议事日程，先后召开书记办公会议、创城专题会议80次，研究部署创城工作，解决推进中存在的问题。从旗直部门抽调10名优秀干部充实到旗创城办，加强创城力量。将创城工作经费列入旗财政预算，全力推进创城软硬件建设。

今年，杭锦旗又严格对照《全国文明城市测评体系》，坚持目标靶向和问题导向，对标对表、查漏补缺。对标聚焦基础设施短板，重点实施8大场馆提升、品质小区提升、背街小巷改造、旧城改造收尾、集贸市场建设、城市净化“六大工程”，着力解决各类场馆、背街小巷、集贸市场、老旧小区、旧城改造等点位硬件基础差、配套不达标、功能不完善的问题；聚焦城市治理突出问题，着力开展道路交通秩序专项整治、城乡人居环境集中整治、城市精细化管理集中整治、市场经营秩序集中整治、窗口行业服务质量提升行动、窗口行业服务质量提升行动“六大专项行动”，进一步解决城市环境卫生、交通秩序、城市的牛皮癣等方面存在的群众意见大、影响范围广的突出问题；聚焦城乡一体创建、群众参与不够问题，扎实开展培育和践行社会主义核心价值观，加强社风民风建设，完善现代公共服务体系，加强社会治安防控体系建设，大力推进美丽乡村建设，广泛动员群众积极参与创建“六项重点工作”，进一步夯实文明城市创建基础，引导居民群众更加积极主动地参与全国文明城市创建。

文明创建是一项久久为功的“耐力比拼”，也是一场没有终点的“幸福接力”。

站在新起点，实现新梦想，杭锦旗人民正心怀创建全国县级文明城市的美丽梦想，以高昂的姿态，不忘初心，进行着这场追梦之旅。我们期待，这份上下一心的努力和付出，将换来一座城市破茧成蝶的蜕变。（杭锦旗石改萍）