沿着林荫路一路南下，道路两侧的白杨树郁郁葱葱，曾经的乱堆乱放、私搭违建不复存在，损坏的路面得到修复，整齐划一的停车秩序让人眼前一亮，街巷两旁学校、商铺、办公楼、居民区干净整洁……整条街道焕发出靓丽风采，这背后是行动，是坚持，更是付出。身穿写有“街巷长”字样的蓝马甲、手拿扫把和簸箕、双眼不停环顾四周，在锡尼镇的任意一条街巷中，你都会见到这样打扮的一位长者，这些长者长期占据微信运动封面，平均每天奔走7、8公里，也许你从未体会过他们的执着，但你一定享受过他们的工作成果！从盛夏到寒冬，他们坚持做着平凡却不普通的琐事。他们，就是用“绣花精神”绘出背街小巷美好画卷的街巷长们。

小街小巷不仅是保障城市运行的毛细血管，还是显现一个城市“肌体”是否健康的镜子。如果说宽阔大街和林立高楼是城市的“面子”，背街小巷则是城市的“里子”，小巷里的事，关系甚大。今年的3月25日，杭锦旗为了落实“多城联创”“发展环境优化年”目标，强化各部门执法合力，成立了“街巷长”工作组，建立起了全市首个“街巷长”工作制，一批政治素质好、工作能力强、担当精神强的街巷长及成员在6条试点街巷正式走马上任，他们手里攥着“集结哨”，一旦在基层一线发现问题，及时召集相关职能部门处理。通过6个多月的努力，街巷长像“绣花针”一样，“刺破”背街小巷的诸多难题，“编织”街巷新面貌，推进城市精细化管理，持续推动“多城联创”工作。

街巷整治“一把手”，引导先行解难题

  一直以来，为了确保街巷这条“血管”的健康通畅，各个部门下了很大力气，城管、园林环卫、市场监督管理、交管大队等诸多部门都将自己的力量下沉到街巷中。“然而居民对执法人员的工作有诸多不理解，抵触情绪造成的不配合加大了工作难度，加之各部门执法力量分散，执法人员相对不足，镇上街道的监督、管理、环境整治工作只能覆盖到主要街道，居民巷道仍然存在盲区、死角，背街小巷、居民区环境卫生脏、乱、差等问题许久没有得到改善。街巷长到任后，作为解决街巷实际问题的人，发挥了绣花针的作用，他们一方面能刺破城市病症，随时巡查发现问题，另一方面也能对街巷进行“编织”，解决群众实际难题。”杭锦旗城市管理行政执法局综合执法大队队长孙桂林说到。

 “刚开始，街巷长的劝导工作有很多难处，部分居民、商业经营者有逆反心理，不听、不理甚至粗暴拒绝街巷长的整治建议，但是街巷长群体年龄大、有耐心、社交经验丰富，经过几次三番打交道，沿街的群众便逐渐接纳了街巷长。过去，胜利路上有多家商铺占道经营，街巷长出去巡查时多说两遍，经营者们的素质也高，存在的问题慢慢的就改善了。街巷长不仅是文明的宣传者，也是群众认可的参谋助手，群众反映的下水井盖破损、存水渗漏等一些问题，经过对应街巷长的反馈很快便可以‘对症’解决，街巷长日常巡查所积累的意见建议更具人性化，对‘补齐’城市精细化管理短板、提高居民满意度起到了实质性的作用。”杭锦旗文明办主任朱树平说。

从引导群众维护市容市貌到市政设施巡查整改，从园林绿化巡查到创城政策宣传……面对城市管理巡查、整治工作过程中来自居民、商业经营者、责任单位的不理解、不配合，街巷长带领工作组成员常年顶着烈日、寒风穿梭于大街小巷，每天路上往返7、8公里，耐心细致的劝导众人配合街巷环境整治，不辞辛苦的排除大家的思想障碍和对立情绪，逐渐赢得了群众们的理解和配合。

志愿参与新机制，“我”在街巷当街长

  街巷长，相当于给了街巷一个总负责人，一个统筹街巷中的各种服务力量的总牵头人，一个“安插”在居民身边的能办事的贴心人。街巷长的主要职责是：定期巡街，组织召开街巷长工作组推进会议，宣传引导、协调解决街巷问题和居民反映的问题。

  志愿服务是展示一座城市文明风尚的集中体现，“街巷长”作为志愿服务的主力军之一，在城市管理、城市文明创建方面发挥了重要作用。朱树平说：“今年，通过社会招募的方式，一批老党员、老教师、个体工商户、人大代表积极报名参加，40名街巷长踊跃参与到了文明宣传、文明引导、环境整治等城市管理的各个方面，他们的身影成为大街小巷文明引导的一道靓丽风景线。”

  “街巷长更具统筹力量，发现问题后能立即与社区和行政部门联合执法，化解了以前社区因没有执法权而无法解决的问题。此外，社会力量参与到街巷管理工作中，每天和巷子里的居民们待在一起，边做群众工作，边听大伙儿的各种需求，经过不断磨合，更能获得群众的认可与支持，街巷管理成效更显著。”孙桂林说到。

“街巷长”工作制，街巷整治的一剂“猛药”

  记者了解到，目前，“街巷长”工作制已拓展到20条街巷，基本覆盖了镇区主次街道和背街小巷。每条街巷配街巷长、街巷长助理各1人，旗城市管理行政执法局、各社区、园林环卫局、交管大队、市场监督管理局、锡尼镇网格员、派出所民警等部门分别安排工作人员1人，各街巷长工作组共8名成员，执行每周至少集中巡查1次，每隔3个星期召开1次街巷长工作组推进会议的工作模式。

  记者10月12日走访了整治完成后的锡尼镇社保巷，发现这条修建多年的背街小巷焕然一新，刚铺设的柏油路面平坦宽阔，巷口经营洗衣、食宿的商铺门口利落整洁，居民房前屋后乱堆乱放的杂物不见踪迹，“三乱”小广告也被一扫而光。过去，不仅巷道路面损坏严重，商店前人行道停满了电瓶车、汽车和自行车，还有一些餐厅在门前倾倒厨余垃圾，污水顺道边能淌出几十米远，成了影响居民生活和街面环境的“钉子户”，自从街道对应的“街巷长”和工作组成员们开始走街串户地宣传政策法规、文明引导后，“钉子户”们逐渐养成了好习惯，越来越多的文明示范户在这条小巷里涌现。

  杭锦旗“街巷长”工作制探索精细化的治理手段让老百姓感受到身边发生的实实在在的变化。在开展工作中，共清理占道经营700余起，清理“三乱”小广告1500余处，清理巷道垃圾30余处……随着城市管理中的一个个难题迎刃而解，越来越多的居民能够享受、了解城市建设带来的方便和舒适，越来越多的居民愿意打开话匣子，敞开心扉的与街巷长工作组的工作人员们反映困难、配合整改、反馈结果，也有越来越多的街巷长融入了群众的日常生活与工作中。

 “‘街巷长’工作制不仅是城市文明建设工作的重要抓手，也是城市管理行政执法局执法工作的重要信息平台。我们在‘街巷长’工作制中主要起到承上启下、联动协调，及时解决和传达街巷长工作组发现的问题。”孙桂林表示，将继续完善好“街巷长”工作制，以制度为抓手，推进城市管理精细化，把群众反映的问题及时解决，让居民生活的更幸福，助力“多城联创”工作。（刘焱）